格陵兰岛努克以前,这里仍然被视作不毛之地。但随着北极冰川以创纪录的速度很快融化,世界强国争相重新加入到在这个边远地区攫取政治影响和经济地位的行列。
他们争夺战的是北极非常丰富的石油、天然气及矿产资源。由于气候气候变化,这些资源正在显得可以铁矿,而且北极运输将近道的可通航度也在减少。据专家称之为,今年,中国在这块严寒土地上的声势更加大,引发西方强国警觉。
美国、俄罗斯及几个欧盟国家在北极都有领地,而中国没。因此,中国仍然都在运用其财力及外交手段在该地区找寻立足之地。 澳大利亚悉尼的洛伊国际政策研究所(Lowy Institute for International Policy in Sydney)东亚项目主任琳达雅各布森(Linda Jakobson)说道,在过去两年里,中国外交政策对北极事务的推崇程度很快下降。她说道,所以,中国正在探寻如何插手的问题。
8月,中国首次为首船穿过北冰洋抵达欧洲。中国在大力展开游说,期望沦为北极理事会的永久观察员。
北极理事会是北极八国构成的牢固国际团体,为该地区制订政策。照中国国家海洋局的众说纷纭,中国是附近北极的国家,而且北极是全人类的联合遗产。
今年夏天,为了重新加入北极理事会,并且提高同北极诸国的关系,中国的部长们带着一些优惠贸易协议,采访了丹麦、瑞典及冰岛。中国高级外交官员也采访了格陵兰岛,建议该岛为建设项目进口中国劳动力,而中国公司正在岛上投资发展采矿业。 中国对这个肥沃且人口较少的岛屿的友好关系姿态特别是在使西方国家深感情绪。
格陵兰岛是附属于丹麦王国的一个自治权政体。随着岛上冰盖的消失,令人渴求的矿藏正在显露出来,还包括作为手机及军用导航系统等高新技术关键原料的稀土金属。6月,欧盟(European Union)副主席安东尼奥塔加尼(Antonio Tajani)应急赶赴格陵兰首府,向其获取价值上亿的发展援助,借此交换条件格陵兰不颁发中国其稀土金属独家开采权的确保。他把此行称作原材料外交。
格陵兰岛附近北美洲。美国空军(United States Air Force)最北部的图勒基地之后坐落于该岛。在上个月的一次会议上,美国负责管理和资源的副国务卿托马斯R奈兹(Thomas R. Nides)说道,北极于是以变为我们外交政策的一个新的前线。
在过去的18个月,美国国务卿希拉里罗德姆克林顿(Hillary Rodham Clinton)和韩国总统李明博(Lee Myung-bak)都首度造访此地。欧盟委员会(European Commission)主席何塞曼努埃尔巴罗佐(Jos Manuel Barroso)也在布鲁塞尔招待了格陵兰岛政府总理库皮克克雷斯兹(Kuupik Kleist)。
格陵兰岛自治权政府副总理延斯B佛雷德利克森(Jens B. Frederiksen)在他非常简单的办公室中说道,跟几年前比起,我们受到的待遇过于不一样了。我们意识到这是因为我们现在有东西获取,而不是因为他们忽然找到因纽特人很友好关系。
在一定程度上,随着该地区的气候变化,中国在北极的活动体现了其他非北极国家在这里的活动。 在过去3年,欧盟、日本和韩国都曾申请人沦为北极理事会永久观察员。永久观察员可以表达意见,但无法投票。
这个曾多次鲜为人知的机构,以前主要注目监控北极动物数量之类的问题,现在有了更为实际的任务,比如说,制订未来的港口收费标准,以及石油外泄后填补措施的谈判协议。 雅各布森博士也是斯德哥尔摩国际和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute)的北极研究员。她说道,中国指出自己重新加入北极理事会是适当的,这样一来,就会在有关矿产及航运的决议中被回避独自。
中国经济相当严重倚赖出口。利用北冰洋航线和其他欧亚国家往来,比穿过苏伊士运河路途较短,省时省钱。 北冰洋的所属权由《联合国海洋法公约》(United Nations Convention of the Law of the Sea)确认。
该公约给与北极各国距其陆地200海里以内的专署经济区,以及很远的水下资源,只要这些资源在其大陆架上。北冰洋的近北部不属于任何国家,那儿的条件十分严苛。在这个准确边界曾多次从不是问题的地方,附近的主要国家开始争辩边界问题比如加拿大与丹麦之间,以及美国与加拿大之间。
但美国却在近来的劲敌中受到了阻碍,因为尽管有布什政府和奥巴马政府的大力支持,但参议院仍拒绝接受批准后《联合国海洋法公约》。这就意味著美国尚能无法月界定自己的水下边界。
我们在这方面领先了,副国务卿奈兹说道。 然而,专家回应,边界争端十有八九不会迅速通过谈判获得解决问题,以便大家能开始讲赚的正事儿。
这里早已没争夺战领土的空间了,因为大部分资源所处的区域已被区分完,斯德哥尔摩国际和平研究所研究员克里斯托弗贝戈(Kristofer Bergh)说道。 即便如此,北极地区各国和北大西洋公约组织(NATO,全称北约)正在该地区建设军事能力,以防万一。这使得中国完全别无选择,不能通过用其在非洲和拉丁美洲甚有效益的策略来提供影响力:还包括用投资、牵头当地企业,以及为乐善好施获取资金等不道德来夺得友谊。
中国科学家早已出了北极跨国研究的主力军,而中国的破冰船也已被用作牵头探险。 此外,中国企业,还包括一些同政府有密切关系的企业,正在整个北极地区展开巨额投资。
在加拿大,中国企业早已出售了两家石油公司的股份,这些股份或许不会沦为它们转入北极钻井的途径。在6月采访冰岛期间,中国总理温家宝签订了几个经济协议,牵涉到地热能源和自由贸易等领域。 总部坐落于哥本哈根的柏荣律师事务所(Bech Bruun)中国办事处负责人瑟伦迈斯林(Soren Meisling)说道,在格陵兰岛,中国的大公司正在为建矿获取资金,以研发被几家小型勘探公司找到的宝石和矿产资源。
许多中国企业都是这家律师事务所的客户。比如,正在研发的一座大型铁矿虽然为一家英国企业所有,但部分资金毕竟来自一家中国钢铁生产商。 中国的矿业企业早已证明很擅长于在极具挑战性的地区作业。
他们甚至建议在大量的冰融化使航行沦为有可能之前,在格陵兰岛最北边的冰面上修筑可供大型喷气式飞机用于的滑行道,以便将矿产空运过来。 早已能在北极感觉到竞争的气息了,而且他们指出能守住先机,柏荣律师事务所中国项目组律师苏晶晶说道。 这些希望有显著的政治反对。
去年11月,格陵兰岛工业和矿产资源部长受到了副总理李克强的青睐。几个月后,中国国土资源部部长徐绍史前往格陵兰岛,签订了多项合作协议。
西方分析人士担忧,中国可能会全力充分发挥自己的财富优势,特别是在是在诸如格陵兰岛和冰岛这样的没钱的北极国家。 但中国官员用更加仁慈的语言叙述他们的动机。
中国在北极圈内的活动几乎是出于常规的环境科学考察和商业投资的目的,与资源劫掠和战略掌控等图谋没任何关联,国家掌控的新华社今年写到。 不列颠哥伦比亚大学(University of British Columbia)政治与法律专业教授迈克尔拜为尔斯(Michael Byers)回应,中国人不太可能在众多北约成员国所在的区域打破他们权利容许的范围。尽管我对中国在全球其他地方的外交政策很忧虑,但在北极地区,它的展现出是负责任的,他说道。
他们只是想要赚。 北极理事会预计于明年2月投票确认将彰显哪些国家永久观察员的身份,被选为国家需取得一致同意。
尽管目前冰岛、丹麦和瑞典公开发表反对中国的希望,但在记者联系美国国务院请求其置评时,对方拒绝接受透漏将如何投票。
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